余姚OHSAS18001认证需要什么条件 办理流程

宁波三晨企业管理咨询有限公司

ohsas18001
OHSAS18000职业健康安全管理体系是由英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)?等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，它是组织(企业)建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。它是继实施ISO9001、ISO14001国际标准之后的又一个热点。

认证资料
1、?有效版本的管理体系文件


2、?营业执照复印件或机构成立批文需要时


3、?组织的安全生产许可证明


4、生产工艺流程图或服务提供流程图


5、?组织机构图


6、?适用的法律法规清单


7、?地理位置示意图


8、?厂区平面布置图


9、?生产车间平面布置图


10、?重大危险源清单


11、?职业健康安全目标、指标和管理方案


12、?守法证明


折叠编辑本段获*书
1.职业健康安全管理手册


2.程序文件


3.职业健康安全运行控制所必需的文件


4.职业健康安全管理有关的法律、法规和标准清单


5.目标、指标和控制方案


6.管理评审文件


7.内部审核文件


8.对职业健康安全管理有关的培训安排及培训实施的记录


9.对从事职业健康安全管理有关岗位任职人员的能力进行符合性评价


10.职业健康安全管理体系运行记录


折叠编辑本段主要变化
1、标准名称发生了变化，更加强调了"健康"的重要性:


将《职业健康安全管理体系规范》改为《职业健康安全管理体系要求》


2、增加了引言部分:


"策划一实施一检查一改进(PDCA)"的模式图解也仅在引言部分给出，不在各主要条款开始位置分别给出部分图解。


3、术语和定义的变化:


①新增9个术语，分别为:可接受风险、纠正、文件、健康损害、职业健康安全方针、预防措施、程序、记录、工作场所。


②修改13个术语的定义，分别为:审核、持续改进、事件、相关方、不符合、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全绩效、组织、风险、风险评价。


③"可容许风险"被"可接受风险"替代。


④"事故"合并到"事件"。


⑤"危险源"不再涉及"财产损失"和"工作环境破坏"


⑥不再保留"安全"定义


4、将原标准的4.3.3和4.3.4合并。


5、针对职业健康安全策划部分的控制层级，提出了新要求。(3.1)


6、新标准更加明确强调对变更管理。


7、增加了新条款4.5.2，即"合规性评价"。


8、对于"参与和协商"提出了新的要求。(4.4.3.2)


9、对于"事件调查"提出了新的要求。(4.5.3.1)

实施
折叠效益
OHSAS18001职业健康及安全管理体系之确立可以协助企业节省成本及建立良好商誉，为企业克服非关税贸易壁垒提供帮助，对国家经济、社会发展具有长远效应，顺应国际贸易的新潮流，促进经济可持续发展。它包括:


建立相关方对企业符合职业健康及安全方针的信心


增强买家对产品质量及可靠性的信心


有效降低企业经营的职业健康安全风险，预防损失，提高效益，达到企业永续经营


减少员工的投诉或抱怨，提升员工满意度，减少员工流失，增强组织凝聚力


促进内部管理的改善，体现以人为本的企业文化，提升公司的企业形象[3]


折叠难点
职业安全卫生管理是一个十分复杂的系统工程，对于一个企业来说，只要企业存在，OHS相关管理一刻也不能停息，就是说OHS的概念，是一个空间、时间以及员工(三维)*的系统，由于科技水平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，通过两家试点企业体系的策划运作，我们认为有以下几个难点:


1、关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国**部门，为了确保几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦，美**局投入可观的人力、物力、财力进行**飞机各系统的全面分析，常常是几千万美金的技术投入，技术支持功不可没，我们在进行OHS危害因素辨识和风险评价时，进行类似的投入是不现实、不经济的。对此，在策划实施4.3.1这一要素时显得力不从心。


2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、化学、生物等领域有可能在一个企业内全部涵盖，如何将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是一个值得探讨的问题。


3、建体系的目的是消除或降低风险，而发生事故具有较大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免偶然性发生如何有效，本身有体系健康、健全和持续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。此如美国**飞机进行几千万美元的评价，也出现了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我们应有充分的认识和准备。[3]


折叠编辑本段宣传用语
⒈安全用电，节约用水，消防设施定期维护。


⒉确保工作生产安全，关爱生命，以人为本


⒊树立企业安全形象，促进安全文明生产


⒋安全来自长期警惕，事故缘于瞬间麻痹


折叠编辑本段新版变化
更多的关注由职业"健康"转到职业"安全"?相比资产安全及保安控制，更多关注职业安全?条款中"事件"一词代替"意外"被更多的提及?在危险源辨别、风险评估、决定控制，能力、训练和意识条款中行为、能力和其他的人为因素被视为重要元素?控制被引入条款作为建立职业健康安全管理体系的构成变更管理被明确提及?"符合性评估"项引入了新条款，与ISO14001保持一致?新条款引入了参与和咨询新条款引入了事件调查。


OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准，越来越多的国家采OHSAS18001为国家职业健康安全管理体系的蓝本?新的定义被引入到条款中，其中包括"事件"、"风险"、"风险评估"，同时现有的定义也进行了修订?条款中用词"可忍受风险"被"可承受风险"取代?新版标准中，"危险"的定义不再指"财产损失或对工作环境的危害"，?且不直接关系到职业健康安全管理体系，而是被划归到资产管理的范畴。取而代之的，此种威胁到职业健康安全的"危险"应通过组织的风险评估过程来鉴别，并通过相应风险控制来消除隐患[2]


折叠编辑本段所需资料
·组织法人营业执照、组织机构代码证复印件;


·申请认证所覆盖范围的产品、服务简介以及组织的概况;


·简要的工艺流程图、地理位置图、厂区平面图、组织结构图;


·填写好的认证申请书、合同书;


·生产许可证复印件(如果需要);


·职业健康安全状况证明材料;


·职业健康安全预评价报告以及相关部门批文复印件;


·三同时设施技术方案以及运行验收报告;


·体系运行期间未受过职业健康安全处罚的证明;


·上一年度以来职业健康安全条件监测报告;


·上一年度以来相关方的投诉和抱怨记录;


·职业健康安全管理手册和程序文件;


·危险源及其风险以及重大危险源及其风险清单;


·使用的职业健康安全法律法规及其他要求;


·内审方案及报告和管理评审报告。[3]

OHSAS18001体系认证介绍


OHSAS18000全名为Occupational?Health?and?Safety?Assessment?Series?18000,?是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。OHSAS体系之所以发展，主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时，如何取舍之问题：以及取代**度较高之BS8800(仅为指导纲要，而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。客户常因上述征结未能理清，而采观望态度。其实大家都明了安卫管理系统之建置乃刻不容缓之事，其较诸品质及环境管理系统之建置，虽少了生意导向之诱因，却多了尊重员工生命财产这形象。为了解决上述征结，各大验证机构(如SGS，BSI，NSAI，Standards?Australia,?BVQI,?LRQA等)乃参考既有安卫管理系统标准(如ISA?2000，BS?8800，NSAI?SR?320，?AS/NZ?4801，?SafetyCert,?OHSMS,?LRQASMS?8800等)，共?同发展出OHSAS?18000。OHSAS?18001规范之架构与ISO14001一致，亦循PDCA持续改善模式设计，而OHSAS?18002实施指导纲要之内容则多所参考ISA?2000。


OHSAS18001职业安全卫生管理系统要素


4.1?一般要求事项


组织应建立并维持一个安全卫生管理系统，本(4)?节将说明此系统的要求。


4.2?安全卫生政策


组织应有高主管授权之职业安全卫生政策，清楚陈述整体安全卫生目标与改善安全卫生绩效之承诺。该政策应：


对组织之安全卫生风险的性质及规模是合宜的；


包括持续改善之承诺；


包括对至少符合目前适用的安全卫生法令规章及组织须遵守的其他要求事项之承诺；


已文件化、实施及维持；


传达给员工，使其认知个人的安全及卫生责任；


可向利害相关者公开；


以及定期审查以确认该政策保持对组织的相关性及合宜性。


4.3?规划


4.3.1?危害鉴别、风险评估及风险控制之规划


组织应建立并维持适当的程序以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的控制方法。此应包括：


例行性及非例行性活动；


人员进入工作场所之活动(包括分包商及访客)；


工作场所中由组织或其他单位所提供之设施。


组织在设定本身的安全卫生目标时，应确认已将风险评估的结果及控制的效果纳入考虑。组织应此项资讯文件化并保持其更新。


组织之危害鉴别及风险评估的方法应：


依据组织之相关范围性质及时机定义，以确保其为主动式而非被动式；


提供风险之分类及鉴别那些将被4.3.3节及4.3.4节所定义之方法消除或控制的风险；


与运作经验及使用风险控制方法之能力相一致；


提供资讯输入以决定要求、训练需求之鉴别及(或)作业管制之发展；


提供需求行动之监督以确认其实施之有效性与适时性。


备考：危害鉴别风险评估及风险控制之详细指导岗要，见OHSAS?18002。


4.3.2?法令规章与其它要求事项


组织应建立度维持一程序，以鉴别并取得适用之法令规章与其它安全卫生要求事项。组织应保持此项资讯之更新。法令规章与其它要求事项之相关资讯应传达给员工及其他利害相关者。


4.3.3?目标


组织于内部各个相关部门与人员，就建立并维持其文件化的职业安全卫生目标。在建立与审查目标时，组织应考虑到法令规章与其它要求事项，本身的安全卫生危害及风险、技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项，以及利害相关者的观点。目标应与安全卫生政策一，包括对持续改善的承诺


4.3.4?安全卫生管理方案


组织应制定并维持一个或多个安全卫生管理方案，以达成其目标。方案中应包括如下之文件：


(a)组织内各个相关与人员为达成目标之权责分工；以及


(b)达成目标之方法与时程。


安全卫生管理方案应于定期及规划之段审查。必要时，应修订安全卫生管理方案，以说明组织之活动、产品、服务或运作状况的变更。


4.4?实施与运作


4.4.1?架构与责任


对于管理、执行及验证组织活动、及制程中具有安全卫生风险之人员，其角色、责任及权限应加以界定、文件化及宣导沟通，以促进安全卫生管理。高阶主管负有职业安全卫生之终责任。组织应指派高阶主管中之一员(例如大型组织中之执行**成员)为管理代表以负特殊责任，并确认安全卫生管理系统在组织中地点及领域的运作，皆能依照要求事项适切地实施及执行。管理人员应提供实施、管制及改善安全卫生管理系统所需要的资源。


备考：资源包括人力资源、专门技能、技术及财务的资源。


组织的管理代表应具有界定之角色、责任及权限以进行下列任务：


确认安全卫生管理系统的各项要求是根据本标准而建立、实施及维持的；


确认向高阶主管报告安全卫生管理系统的绩效以供审查，并做为改进安全卫生管理系统之依据。负管理责任者应展现其对安全卫生绩效改善的承诺。


4.4.2?训练、认知及能力


在工作场所中担任可能造成安全卫生冲击之工作的人员，应具备能力。能力应以适当的*、训练及(或)经验加以界定。组织应建立并维持适当的程序，以确认各相关部门与人员的人员具有下列之认知：?符合安全卫生政策与程序以及安全卫生管理系统之各项要求的重要性；


员工之作业活动对安全卫生所造成之实际或潜在的安全卫生效益；


为了符合安全卫生政策与程序以及安全卫生管理系统之各项要求，包括紧急事件准备与应变之要求(见4.4.7节)，每个人所必须扮演的角色和负担的责任；


偏离特定作业程序时可能造成的后果。


训练程序应考试不同人员员工之：(a)?责任、能力及读写能力；以及(b)?风险。


4.4.3?咨询及沟通


组织应有适当的程序，以确认能向员工及其他利害相关者传达及咨询适切的安全卫生资讯。员工之参与咨询的安排应予以文件化，并通知利害相关者。


员工应：(a)?参与政策及程序之?发展与审查以管理风险；


(b)?被咨询如有任何改变会影响工作场所之安全卫生;


(c)?被告知安全卫生相关事务；


(d)?被通知谁是安全卫生员工代表，以及谁是特定管理代表(见4.4.1节)。


4.4.4?文件化


组织应建立并维持适用的书面或电子形式之资讯，以


(a)?说明管理系统的核心要项，以及彼此间的关连；


(b)?供做相关文件的指南。


备考：为求有效及效率，保持文件化之低限度是为重要的。


4.4.5?文件及资料管制


组织应建立并维持适当的程序，备能管制本标准所要求的各项文件及资料，以确认：


文件易于检索；


视情况需要定期审查和改订文件及资料，并由权责人员认可其适切性；


在关系到安全卫生管理系统有效运作之重要作业地点都可以取得相关文件?及资料的现用版本；


却进地将失效的文件及资料自发行处和使用处收回，否则要确保其不被误?用；


为法律及(或)保存知识目的而保留的档案文件及资料有适当标明。


4.4.6?作业管制


组织应鉴别出那些作业与活动项目是与已人需使用控制方法的风险有关，组织应规划包括维修在内的上述活动，透过下列各项方式以确认作业时能符合规定的条件：


(a)建立并维持文件化之程序并能涵盖如缺少那些程序时可能造成偏离安全卫生政策和目标之情况；


(b)?在这些程序中明订作业准则;


(c)建立并维持有关于组织所购买及(或)使用的商品、设备和服务中可鉴别之相关安全卫生风险的程序，同时把相关程序与其要求传达给供应商和承包商；


(d)建立并维持设计工作场所、制程、安装、机械、作业程序及工作组织的程序，包括顺应员工能力，并消除或其源头之安全卫生风险。


4.4.7?紧急事件准备与应变


组织应建立并维持适当的计书及程序，以鉴别可能发生和回应所发生之意外事件及紧急状况，并防止或减轻此类事件所可能造成的疾病及伤害。应审查其紧急事件准备与应变计划及程序，特别是在意外事件或紧急善发生这后。如实际可行，组织应定期测试这些应变和谐。


4.5?检查与矫正措施


4.5.1?绩效量测与监督


组织应建立并维持适当的程序，以定期监督与量测安全卫生绩效。此程序应提供：


适合组织需求之定性及定量的量测方法；


监督组织安全卫生目标之达成程度；


主动式绩效量测以监督安全卫生管理方案、作业准则、适用之法令及规章要求；


被动式绩效量测以监督意外事件、疾病事故(包括虚惊事件)及其他缺乏安全卫生绩效的历史证据；


足够帮助后续矫正及预防措施分析之与量测的结果及资料的记录。


如监督设备是用于监督与量测绩效，组织应建立并维持适当的程序以校正和维修该设备。校正和维修活动之及结果应加以保存。


4.5.2?意外事件、事故、不符合、矫正及预防措施


组织应建立并维持适当的程序以界定权责，并：


处理及调查意外事件、事故、不符合状况；


采取行动以减轻因意外事件、事故或不符合善所造成的影响；


展开并完成矫正预防措施；


确认采取之矫正及预防措施的有效性。


此程序应要求提议之矫正及预防措施，应于实施前借由风险评估过程加以审查。采取任何矫正或预防措施以消除造成实际或潜在之不符合状况的根本原因时，应根据问题的大小和安全卫生风险的程度采取适当的作法。由于矫正及预防措施所产生的文件化程序之变更，组织应实施并记录之。


4.5.3?记录及记录管理


组织应建立并维持适当的程序，以进行安全卫生记录的鉴别、维护及处置。这些记录应包括稽核及审查结果。安全卫生记录应清楚易读、可辨识，并可追溯到相关的活动。安全卫生记录的保存与维护应做到*检索，保护其不受到损坏、变质或遗失，而且应规定并记录其保期限。记录应以适合于系统与组织的方式维护，以展现其符合本规范。


4.5.4?稽核


组织应建立并维持一个稽核方案与适当的程序，并能定期执行安全卫生管理系统之稽核工作，以判断安全卫生管理系统是否符合安全卫生管理的各项规划事项，包括本规范的要求在内；


实施与维持；


有效满足组织的政策及目标；


审查以往的稽核结果；


将稽核结果之资讯提交管理人员。


稽核方案包括时程，应以组织活动的风险评估结果与以往的稽核结果为依据。稽核程序中应包括范围、频率、方法与能力，以及执行稽核工作怀结果报告的责任与要求。稽核应保持独立性，尽可能由对被检查活动不具直接责任的人员执行。


备考：此处之"独立性"，不必要表示为组织之外部。


4.6?管理人员审查


组织的高阶主管应依其自行决定的时程审查安全卫生管理系统，以确认其持续适用性、适切性及有效性。管理人员审查的过程，应确保管理人员审查的过程应确保管理人员能获得必要的资讯以进行评估。审查过程与结果应予以文件化。管理人员审查应依据安全卫生管理系统之稽核结果、情势的变化以及持续改善的承诺，提出修改的安全卫生管理系统政策、目标及其他构成要项的可能需求。


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定义
职业健康及安全管理体系(OHSAS18001)是一个适用于任何组织的职业健康及安全的管理体系标准，


OHSAS18001认证
OHSAS18001认证
目的是通过管理减少及防止因意外而导致生命、财产、时间的损失，以及对环境的破坏。


OHSAS18001:1999为组织提供一套控制风险的管理方法:


通过性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴定，找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源。


针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划。


执行控制计划，定期检查评估职业健康安全规定与计划。


建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管理体系，持续改进职业健康安全绩效。


2007年7月2日OHSAS18001标准制定工作小组正式发行了OHSAS?18001:2007新版标准.[3]


其中的OHSAS18001标准是认证性标准，它是组织(企业)建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。中国已于2000年11月12日转化为国标:GB/T28001-2001?idt?OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在中国开展起职业健康安全管理体系认证制度。国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001:2011版本，等同采用OHSAS?18001:2007新版标准(英文版)翻译，并于2012年2月1日实施。


⒈积极推行职业健康与安全管理体系(OHSAS)认证的必要性和急迫性
OHSAS18001认证
OHSAS18001认证
⑴中国安全生产形势严峻


随着中国经济的高速发展，中国安全生产形势日趋严峻，各类伤亡事故的总量较大，一直居高不下，特大、重大事故频繁发生，职业病患者也逐步增多。


⑵中国加快了职业安全健康立法步伐，对企业安全生产的要求越来越严


中国出台了大量安全生产法规，特别是在2001和2002年相继颁布了"安全生产法"和"职业病防治法"对安全生产提出了强制性的法规要求和标准。


⑶"以人为本，关注员工健康和安全"日益成为现代企业的重要标志和良好形象。


综上所述，组织(企业)只有通过建立系统化、规范化的管理体系，根据有关法规要求，对危险源进行源头识别和全过程控制，才能做到持续改进，持续守法。


⒉OHSAS18001标准的机构和主要内容


OHSAS18001标准由:1?范围，2?规范性引用文件，3?术语和定义，4?职业健康安全管理体系要素等4系构成。


标准规定了17个名词术语定义，其中"危险源"、"风险"、"事故"是具有18001特色的四个术语。


*4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。


⒊建立职业健康安全管理体系的方法和步骤


组织(企业)建立0HSAS，要依据OHSAS18001要求，结合组织(企业)实际，按照以下六个步骤建立:


⑴**决策与准备:**决策、提供资源、任命管代、宣贯培训


⑵初始安全评审:识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节


⑶体系策划与设计:制定职业健康安全方针、目标、管理方案;确定体系结构、职责及文件框架


⑷编制体系文件:编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件


⑸体系试运行:各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作


⑹内审和管理评审:体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进


⒋组织(企业)获得OHSAS18001认证证书的条件


⑴按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系


⑵体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素


⑶遵守适用的安全法规，事故率低于**业平均水平;


接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。


⒋1?总的要求


组织应根据本本OHSAS?标准的要求建立、实施、保持及持续改善OH&S?管理体系，形成文件，?并确定它将如何满足这些要求。


组织应确定其OH&S?管理体系覆盖的范围并形成文件。


⒋2职业安全卫生方针?I:?`6?O!


高管理者应确定并批准组织的OH&S?方针，并确保在确定的OH&S管理体范围内该方针:


a)?适合组织OH&S风险的性质和规模;


b)?包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺;+


c)?包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的承诺;


d)?提供建立和评审OH&S?方针的框架;


e)?形成文件、实施和保持;


f)?与组织控制之下工作的人员沟通以使他们认识到各自的OH&S义务;


g)?可为相关方所获取;


h)?定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。


⒋3?策划


⒋3.1?危险辨识、风险评估和确定控制措施
OHSAS18001认证标志
OHSAS18001认证标志
组织应建立、实施及保持一个或多个程序，?以持续进行危险辨识、风险评估和确定必要的控制措施。


危险辨识与风险评估的程序应考虑:


a)常规和非常规的活动;


b)进入工作场所人员(包括承包商和参观者)的活动;


c)人的行为、能力和其他的人的因素;


d)?源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险;


e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险;


注1:此类危险作为环境因素来评估可能更适当。


f)工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的;


g)?组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化;


h)对OH&S管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响;


i)与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任(也可参考3.12的注解);


j)?工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。


组织用于危险辨识和风险评估的方法应:


a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性;


b)提供风险的辨识、控制**顺序和文件化;在适当时提供控制措施的应用;


对于变更管理，组织应在引进组织、OH&S?管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S?危险和OH&S?风险。


组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。


在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险:


a)?消除;


b)?替代;


c)工程控制;


d)标识/警告和/或行政控制;


e)个人防护器具。


组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。


组织应确保在建立、实施和保持其OH&S?管理体系时考虑OH&S?风险和确定的控制措施。


注2:对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，


⒋3.2?法律与其他要求


组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。


组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。


组织应保持该信息的更新。


组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。


⒋3.3?目标与方案:


组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S?目标。


目标可行时应可测量，并与OH&S?方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。


在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S?风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。，组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括:


a)?组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限;


b)?达到目标的方法与时间表。


应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。


⒋4?实施与运行


⒋4.1?资源，角色，职责，责任和权限


高管理者应对OH&S?及OH&S?管理体系承担根本的责任。


高管理者应通过下列方式展示其承诺:


a)?确保可获得建立、实施、保持和改善OH&S?管理体系所需要的资源;


注1:资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。


b)?确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH&S?管理。角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。


组织应*高管理层的一名成员承担特定的OH&S?职责，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的角色和权限:


a)?确保OH&S管理体系根据OHSAS标准要求得以建立、实施和保持;


b)?确保OH&S管理体系的绩效报告提交给高管理层进行评审，并作为OH&S管理体系改善的基础;?A7?^+?H"?A(@%


注2:被高管理者指派的人员(例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员)可以委任部份职务给从属的管理代表，但仍保留其责任。


被高管理者指派的人员的身分，应向在组织控制之下工作的人员公开。


具有管理职责的人员都应展示他们持续改进OH&S?绩效的承诺。


组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH&S因素，包括遵守组织适用的OH&S要求。


⒋4.2?能力、培训与意识


组织应确保在其控制下执行可能影响OH&S?工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础;组织应保留相关的记录。


组织应识别与其OH&S?风险及其OH&S?管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。


组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到:


a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果，以及提升个人绩效带来的OH&S好处。


b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责;


c)?偏离规定的程序的潜在后果。


培训程序应考虑不同层次的:


a)?职责、能力、语言能力和文化程度;和


b)风险。


⒋4.3?沟通、参与和协商


⒋4.3.1?沟通


针对OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便:


a)?组织内各层次与职能之间的内部沟通;


b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通;


c)接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。


⒋4.3.2?参与和协商


组织应建立、实施和保持一个或多个程序?以便:


a)?工作人员参与下列事项:


-?适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施;


-?适当参与事件的调查;


-?参与OH&S方针与目标的制定与评审;


-?协商影响他们的OH&S的任何变更;:


-?有代表管理OH&S事务。


工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们OH&S事务的代表。


b)与承包商协商影响他们的OH&S的任何变更。


适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH&S问题。


⒋4.4?文件


管理体系文件应包括.?a)?OH&S?方针与目标;


b)?OH&S?管理体系范围的描述;


c)?对OH&S?管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述;


d)?本OHSAS?标准所要求的文件，?包括记录;?和


e)?组织为确保对与其OH&S?风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录。


注:重要的是文件要与复杂程度、所关注的危险与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持少。


⒋4.5?文件控制


应对OH&S?管理体系和本OHSAS?标准所要求的文件进行控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4?的要求进行控制。


组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便:


a)?在文件发布前得到批准，以确保其适宜性;


b)?文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准;


c)?确保识别文件的更改和现行修订状态;


d)?确保在使用处可获得适用文件的有关版本;


e)?确保文件保持清晰和易于识别;


f)?确保对策划和实施OH&S?管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发，并


g)?防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。


⒋4.6?运行控制!


组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。


这应包括变更管理(见4.3.1)。


对这些运行与活动，组织应实施和保持


a)?适合于组织及其活动的运行控制;组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系;


b)?对采购的物品、设备和服务的控制;


c)?对承包商和工作场所参观者的控制;


d)?文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情况;


e)?在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。


⒋4.7?应急准备和响应;


组织应建立、实施和保持一个或多个程序:


a)?鉴别可能的紧急状态;


b)?对这样的紧急状态做出反应。


组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S?后果。


在策划其应急响应时，组织应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。


如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。


组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订，?特别是在定期测试后和紧急状态发生之后


⒋5?检查


⒋5.1?绩效测量与监测


组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程序应提供:.


a)?适合于组织需要的定性和定量测量;


b)?对组织OH&S?目标达成程度的监测;


c)?对控制措施(健康与安全)有效性的监测;


d)?主动性的绩效测量，以监测是否符合OH&S?方案、控制措施和运行准则;


e)?被动性绩效测量，以监测疾病、事件(包括事故、虚惊事件，等)和不良OH&S$?M绩效的其他历史证据;


f)?记录充分的监测和测量数据与结果，以便对随后的纠正与预防措施进行分析。


绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维"护。校验和维护活动与结果的记录应加以保存。


⒋5.2?合规性评价


⒋5.2.1?为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序%


以定期评价适用法律法规要求(见?4.3.2)的符合性。


组织应保留定期评价结果的记录。


注:定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。


⒋5.2.2?组织应评价其适用的其它要求(见?4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1?条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。


组织应保留定期评价结果的记录。;


注:定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。


⒋5.3?事件调查，不符合，纠正措施和预防措施


⒋5.3.1?事件调查


组织应建立、实施和保持一个或多个程序来记录、调查与分析事件以便:


a)?确定可能造成或引发事件的潜在OH&S?缺陷和其他因素。"


b)?鉴别出采取纠正措施的需求;


c)?鉴别采取预防措施的机会;


d)?鉴别持续改善的机会;


e)?沟通调查的结果。


调查应及时进行。


任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会，应依照4.5.3.2?相关部份来处理。


事件调查的结果应形成文件并加以保存。


⒋5.3.2?不符合，纠正措施与预防措施


组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合，并采取纠正措施与预防措施。程序应明确相关要求以:


a)?识别并纠正不符合，并采取措施减轻其OH&S?后果;)


b)调查不符合，确定其原因并采取措施以避免其再发生;


c)?评估预防不符合的措施的需求，并采取适当的措施避免其发生;


d)?纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果，并


e)?评审所采取纠正措施与预防措施的有效性。


在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险或新的或是改变了的控制措施时，程序应要求在实施之前对计划的措施进行风险评估。


用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH&S?风险相适应。


组织应确保完成由纠正措施和预防措施引起的对于OH&S管理体系文件任何必要的变更。


⒋5.4?记录控制5?d'?P"


组织应建立并保持适当的纪录，以证明其对OH&S?管理体系与本OHSAS?标准要求的符合性，以及所取得的结果。


组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以标识、存放、保护、检索、保存和处置记录。


记录应字迹清楚，标识明确，具备可追溯性。


⒋5.5?内部审核-


组织应确保OH&S?管理体系内部审核按其规划间隔进行，以:


a)确定OH&S?管理体系是否


1)符合OH&;管理的计划安排，包括本OHSAS?标准的要求，并


2)获得妥善地实施与保持，并


3)?有效地满足组织的方针和目标。


b)将审核结果的信息提交管理层。


组织应策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案，并应考虑所涉及活动的组织活动风险评估的结果和以前审核的结果。


应建立、实施并保持审核程序以说明


a)?策划和实施审核、报告结果及保留相关纪录的职责、能力和要求;


b)?审核准则、范围、频率与方法的确定。


审核员的选择与审核的实施应确保审核过程的客观性与公正性。


⒋6?管理评审


高管理者应按其规定的时间间隔，对组织的OH&S?管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审应包括对改善机会的评估，以及对包括OH&S?方针和OH&S?目标在内的OH&S?管理体系变更的需求。管理评审的纪录应予以保留。


管理评审的输入应包括:


(a)?内审的结果，以及组织应遵守的适用的法律法规和其他要求符合性评价的结果;


(b)参与和协商的结果


(c)?与外部相关方的相关沟通信息，包括投诉;


(d)?组织的OH&S?绩效;


(e)?目标与指标达成的程度;


(f)?事件调查、纠正措施与预防措施的状态;


(g)?先前管理评审的跟踪措施;


(h)?形势的变化，包括与其OH&S?有关的法律法规和其它要求的发展;


(i)?改善的建议;


管理评审的输出应与组织持续改善的承诺相一致，应包括有关下列事项可能修改的任何决定和措施:


a)?OH&S?绩效


b)?OH&S?方针和目标


c)?资源，和，


d)?OH&S?管理体系其他要素。


管理评审的相关输出应可用于沟通与协商[3]
发展
50年代


职业安全卫生管理的发展经历了以下几个阶段:


50年代:职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消较的控制.70年代:进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是被动反应，?消较控制。90年代:职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作/系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。21世纪:英国安全卫生执行**的研究报告显示，约占英国组织获利的5%-10%。日益强调对人员安全的保护，各相关方对工作场所及工作条件的要求提高了。现代管理呼吁以人为本。对组织而言。各类组织组织日益关心如何控制其作业活动、并考虑将职业安全卫生管理全面纳入组织日常的管理活动中。因此21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。这一管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境，还要考虑人力资源、产品质量、工程和设计、采购货物、承包制、法律责任、制造方案等。我们可以从英国几家大公司的有关论述中，看到21世纪组织界对职业安全卫生管理的重视程度:英国石油公司:预防*于**，仁心与商理并不必然冲突，工作安全就是好的业务，利润和安全并不互相排斥。英国贝电斯集团:通过改进我们的健康与安全的系统，我们省下了75万英镑的保险金。英国?Conolo公司:安全无疑是我们所作的投资的吃重的一项，问题不是它花费我们多少钱，而是替我们省下多少钱。


职业安全卫生管理体系的产生英国标准化组织在**率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800:1996)，旨在**员工和相关人员的安全和健康，并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失。职业安全卫生管理体系体现了保护人权的国际潮流，因而该体系继?ISO?9000质量管理体系和ISO?14000环境管理体系后，成为国际社会关注的一个新热点。许多组织将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系，例如旁氏、?ABB、杭州松下等。


途径


但是，?BS8800仅提供了建立体系的两条途径，是一个指导性纲要或推荐性作法，不能作为体系认证的依据;而尚无世界通用的职业安全卫生管理体系认证标准。在此情况下，为满足组织的认证需求，世界少数**评审机构在?BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。


利益具体表现


建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证，但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流，其给组织带来的利益具体表现在以下几方面:


(l)通过第三方评审，取得职业安全卫生管理体系认证证书，并对外公告与有关标准的符合性，从而提高公司的组织形象;


⑵体现管理者对员工的关心，建立"以人为本"的组织文化，增强公司凝聚力;


⑶大程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险，避免相关问题所造成的直接/间接损失，达到企业永续经营的目的;


⑷通过体系化和全员参与，完善内部管理;


⑸承诺符合法律法规和其他要求，主动守法，善尽组织的国际/社会责任;


⑹顺应国际贸易的新潮流。


从**体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机。


2000年1月9日，国家出入境检验疫局发布《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》"国检认[2000]7号",要求各直属检验检疫局、各认证机构为促进中国外向型企业建立现代企业制度，提高企业在国际市场上的竞争能力,开展职业安全卫生管理体系认证工作。

事故损失方面
风险引发事故造成的损失是各样的，一般分为以下几方面:


OHSAS18001标志
OHSAS18001标志
⑴职工本人及其他人的生命伤害;


⑵职工本人及其他人的健康伤害(包括心理伤害);


⑶资料、设备设施的损坏、损失(包括一定时期内或长时间无法正常工作的损失);


⑷处理事故的费用(包括停工停产、事故调查及其他间接费用);


⑸组织、职工经济负担的增加;


⑹职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失;


⑺**、行业、社会舆论的批评和指责;


⑻法律追究和新闻曝光引起的组织形象伤害;


⑼投资方或金融部门的信心丧失;


⑽组织信誉的伤害、损失，商业机会的损失;


⑾产品的市场竞争力下降;


⑿职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。职业安全卫生事故损失包括直接损失和间接损失，损失的耗费远远**过医疗护理和疾病赔偿的费用，也就是说间接损失一般远远大于直接损失。


风险引发事故造成损失的因素有两类:


折叠编辑本段认证意义